原創(chuàng)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)
一、“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢驗(yàn)，結(jié)果互認(rèn)，全國(guó)通行”。
這一決定為綠色擂臺(tái)靠數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，鋪平了道路。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確規(guī)定，“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格的，同一企業(yè)同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，六個(gè)月內(nèi)任何地方部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查”。這不僅僅是減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高國(guó)家監(jiān)督抽查權(quán)威，更重要的是對(duì)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路的企業(yè)給予保護(hù)，因?yàn)樵绞羌夹g(shù)指標(biāo)冒尖的產(chǎn)品，就越能打破行業(yè)的原有利益格局，新指標(biāo)一出現(xiàn)總會(huì)遇到業(yè)內(nèi)不解或非議，這時(shí)就更需要在企業(yè)依靠數(shù)據(jù)澄清疑慮的同時(shí)給予關(guān)注和保護(hù)。相對(duì)于另外一種說(shuō)法：“一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)”，舍棄了清單、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等表觀性的做法，牢牢抓住檢驗(yàn)這一基礎(chǔ)性的手段，讓老百姓看到好產(chǎn)品、好數(shù)據(jù)可以打天下，實(shí)在是抓到了消費(fèi)品升級(jí)的根本。例如不含熒光增白劑的洗滌產(chǎn)品、空氣pm2.5凈化率超過(guò)99.5%的新風(fēng)凈化機(jī)產(chǎn)品，一旦公布國(guó)家抽檢數(shù)據(jù)，公眾的選擇指向會(huì)是明確的。
二、“引導(dǎo)企業(yè)自我聲明，公開(kāi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”。
為弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，先進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需要自我聲明，其一是優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)亮點(diǎn)只有企業(yè)自己最清楚；其二是敢于自我聲明的企業(yè)其社會(huì)責(zé)任和綠色覺(jué)悟必然能承受考核。通常這一自我聲明的基點(diǎn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項(xiàng)是規(guī)定動(dòng)作，可在擂臺(tái)上與業(yè)內(nèi)同行作比較，不可比較的是自選動(dòng)作，其意義更為重大。因?yàn)檫@些自選動(dòng)作往往是重大創(chuàng)新和行業(yè)技術(shù)升級(jí)的典范。例如GB21252-2013《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》規(guī)定的每平米瓷磚能耗為7.8kgce/㎡，推出免燒制瓷磚的企業(yè)，其生產(chǎn)單位平方米的綜合能耗低于6度電，折合為2.42kgce/㎡，僅為原標(biāo)準(zhǔn)的31%。這種產(chǎn)品實(shí)際鋪裝時(shí)可節(jié)省60%以上的施工時(shí)間，強(qiáng)度是瓷磚及石材的5倍以上，比燒制瓷磚和天然石材具有更好的保暖性能，相比石材無(wú)放射性，同時(shí)裝飾性能卓越，已用于上海迪斯尼。目前這家企業(yè)是全國(guó)獨(dú)一份，它的自我聲明既有業(yè)內(nèi)可比的規(guī)定指標(biāo)，又有任何企業(yè)不具備的自選指標(biāo)，可以作為企業(yè)自我聲明的范例。一旦公示，榜樣的力量是無(wú)窮的。還有，同是馬桶產(chǎn)品，單有一類(lèi)是離線無(wú)臭生態(tài)馬桶，脫離給水排水直接資源化的旱廁馬桶，城鄉(xiāng)公眾是否歡迎，也要根據(jù)檢測(cè)指標(biāo)并讓公眾試用后才能做出定論。
三、“建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單管理制度”。
為推行這一制度，除“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”，這就意味著企業(yè)綠色聲明產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制，而把限制交到公眾手中，對(duì)企業(yè)自我聲明的全部?jī)?nèi)容，依靠抽樣檢測(cè)、信用核查、信譽(yù)評(píng)價(jià)等手段形成消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單。進(jìn)入負(fù)面清單者重罰重管，直至退出市場(chǎng)。過(guò)去有限的監(jiān)管能力主要放在產(chǎn)品許可、質(zhì)量達(dá)標(biāo)上，重標(biāo)準(zhǔn)共性，缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)孰優(yōu)孰劣的重點(diǎn)關(guān)照?，F(xiàn)在通過(guò)自我聲明和社會(huì)評(píng)價(jià)將篩選出升級(jí)產(chǎn)品和負(fù)面清單產(chǎn)品，支持升級(jí)會(huì)更加準(zhǔn)確，打擊負(fù)面會(huì)更加有力。涉及企業(yè)聲明無(wú)誠(chéng)信，檢測(cè)不合格的問(wèn)題，負(fù)面清單已有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。困難的是涉及綠色政策，涉及政府采購(gòu)，存在導(dǎo)向失誤的產(chǎn)品該怎么辦？例如，消費(fèi)者期盼好的新能源汽車(chē)，對(duì)2030年停售燃油車(chē)到底提供什么樣的新能源車(chē)多有疑慮。因?yàn)槟壳八?jiàn)到的國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)相比國(guó)產(chǎn)燃油車(chē)的外觀、功能、性能、安全、價(jià)格均落后很多，皆因?yàn)樾履茉窜?chē)補(bǔ)貼政策引發(fā)生產(chǎn)企業(yè)重補(bǔ)貼，輕產(chǎn)品升級(jí)，這種由政策造成的消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面行為只有納入負(fù)面清單，檢討補(bǔ)貼政策的有效性，并通過(guò)消費(fèi)品升級(jí)予以解決。
四、“建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”。
工信部提出至2020年，要推出1萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，每一類(lèi)別綠色產(chǎn)品都會(huì)有領(lǐng)跑者。領(lǐng)跑者所代表的綠色指標(biāo)應(yīng)高于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，高于綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這就需要“提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，需要“支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)”，需要通過(guò)企標(biāo)自我聲明或產(chǎn)品和服務(wù)綠色聲明匯集產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上才可能出現(xiàn)貨真價(jià)實(shí)的領(lǐng)跑者。如果說(shuō)綠色認(rèn)證是為產(chǎn)品綠色聲明推薦種子選手，企業(yè)綠色聲明數(shù)據(jù)公示則是產(chǎn)生綠色領(lǐng)跑者的擂臺(tái)。這些領(lǐng)跑者作為供給側(cè)改革的尖兵，可能會(huì)成為某一類(lèi)產(chǎn)品全國(guó)百姓爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)的對(duì)象，也可能會(huì)成為業(yè)內(nèi)其他公司爭(zhēng)相加盟尋求并購(gòu)的對(duì)象，這并不是一件壞事，恰恰是振興消費(fèi)品升級(jí)的最佳前景。環(huán)保部一直是中國(guó)綠色產(chǎn)品的倡導(dǎo)者和開(kāi)拓者，在綠色發(fā)展時(shí)代，環(huán)保部把綠色領(lǐng)跑者作為抓環(huán)境質(zhì)量改善、抓綠色消費(fèi)的抓手，是順應(yīng)綠色潮流的正確決策。環(huán)保部可以與工信部、發(fā)改委合作，共同出臺(tái)綠色領(lǐng)跑者的標(biāo)識(shí)，授予每類(lèi)產(chǎn)品的綠色領(lǐng)跑者。對(duì)這項(xiàng)工作應(yīng)給與高度重視并形成嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理制度，改變以往一次認(rèn)證定終身的做法。一定要認(rèn)識(shí)到，綠色領(lǐng)跑者是在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，登上綠色擂臺(tái)的綠色聲明公示數(shù)據(jù)不僅各項(xiàng)指標(biāo)會(huì)給同行以啟示，而且指標(biāo)的先進(jìn)性也給同行以激勵(lì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)是永恒的，領(lǐng)跑者的不斷更迭正代表著消費(fèi)品不斷升級(jí)的主流。新的政府采購(gòu)清單和優(yōu)惠政策需要反映這一不斷升級(jí)的主流。
讓我們都記住，消費(fèi)品升級(jí)是目的，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、聲明、領(lǐng)跑和負(fù)面清單這五個(gè)關(guān)鍵詞，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)先的大舞臺(tái)上，把綠色聲明擂臺(tái)這場(chǎng)永不落幕的大戲唱好。
